此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 

Adobe Flash Player

瑞昌市烟草专卖局关于发布《烟草制品零售点合理布局实施办法》的公告

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2019-06-03 浏览次数:

为适应国家简政放权和审批改革要求,切实放宽烟草专卖零售许可准入条件,实现“宽进严管”,根据《国家烟草专卖局办公室关于进一步做好“放管服”改革相关专卖管理工作的通知》(国烟办综〔2017〕568号)要求,按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,瑞昌市烟草专卖局于2019年5月28日依法举行了《江西省瑞昌市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局实施办法》(修订版)听证会,会议代表一致通过,现予公告:

如对《江西省瑞昌市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局实施办法》(修订版)有意见或异议,可采取打电话、来信来访等方式,向瑞昌市烟草专卖局提出。

来信来访地址:瑞昌市湓城东路14号

联系电话:0792-4811102

瑞昌市烟草专卖局
2019年5月31日

江西省瑞昌市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品流通秩序,促进烟草市场健康发展,保障国家利益,维护经营者、消费者和未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章规定,结合辖区实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于瑞昌市行政区域范围的烟草制品零售点的布局。

第三条 瑞昌市烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规划。

第四条 本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指经申请人申请,依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第五条 本辖区内零售点布局按照一店一证原则按需设置,但本规定另有规定的除外。

第二章 零售许可证的受理与发放

第六条 申请办理烟草专卖零售许可证,应当具备以下条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合本办法规定的零售点合理布局要求;

(四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

第七条 受理申请人一般以书面方式提出申请,也可通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请,并按烟草专卖行政主管部门要求填写格式文本。申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的,应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

第八条 申请办理零售许可证,应当提交以下材料:

(一)申请表;

(二)工商营业执照;

(三)个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明。

第九条 申请材料齐全、符合法定形式的,烟草专卖行政主管部门应当受理申请,并填写《受理通知书》交申请人签收。

第十条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的,烟草专卖行政主管部门应当当场或者在五个工作日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

第十一条 申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证的,应当即时告知申请人不受理。

第十二条 经审查,申请人的申请符合法定条件的,烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可书面决定,并将《行政许可决定书》及时送达申请人。二十日内不能作出决定的,经本单位负责人批准,可以延长十日,并将延长期限理由告知申请人。

第十三条 烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖零售许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。

第十四条 烟草专卖零售许可证有效期最长不超过5年,自发证之日起计算。

第三章 卷烟零售点合理布局的设置

第十五条 具有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)无固定经营场所的;

(二)经营场所与住所不相独立的;

(三)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的;

(四)经营场所生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的;

(五)一个经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的;

(六)利用自动售货机(柜)及无人售货店等销售烟草制品的;

(七)利用信息网络渠道销售烟草制品的;

(八)中小学校内及中小学校出入口向外延伸可通行距离50米范围内的;

(九)已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

(十)党政机关内部;无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域;

(十一)零售点布局已满足消费需求的大型集贸市场;

(十二)不符合本烟草制品零售点合理布局相关规定的;

(十三)其他不符合法律法规及国家烟草专卖局规定情形的。

第十六条 以下区域零售点设置标准为:

(一)大型集贸市场、综合性批发市场零售点设置标准

1、以集中交易商品为主的大型集贸市场、综合性批发市场,按照门面或铺位总数在30个以下的卷烟零售点不超过2个,每增加20个门面或铺位可相应增加1个卷烟零售点,但最多不得超过10个的标准设置零售点,以上区域卷烟零售点必须间距20米。

2、现有卷烟零售点分布密集、处于完全饱和状态的各类综合批发市场按照总量控制要求,在不增加新的卷烟零售点的前提下,采取退一进一、先后有序的原则办理烟草专卖零售许可证。
依据《江西省烟草专卖条例》第十一条规定,杜绝形成批发、零售烟草制品集散地为特征的交易市场或调剂中心。

(二)在书报亭、电话亭、爱心亭等相对固定场所内从事经营活动,且能出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的,可视为具备固定经营场所设置零售点。

(三)居民小区分为封闭式小区和开放式小区。封闭式居民小区是指有围墙或者楼房将小区与小区外隔离并有统一出入口的小区,其他的为开放式居民小区。

1、封闭式小区内可根据消费需要设置零售点,按照100户设置1个。

2、形成封闭式居民小区外围的铺面以及开放式居民小区的铺面按照铺面总数在10个以下(含10个)的卷烟零售点不超过2个,每增加3个铺面可相应增加1个卷烟零售点。

3、宾馆、饭店、酒楼、茶楼、休闲会所、洗浴中心等娱乐场所;大中型综合商场、超市等烟草制品销售柜台设在营业厅内的且不违反本规定第十五条规定的,按照“一店一证”设置零售点。

(四)旅游景点游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所,凡主体资格、经营场所及经营模式符合要求,且不违背关于未成年人保护、政府及相关行政主管部门规定、森林防火等要求的,按照“一店一证”设置零售点。

(五)乡镇政府所在集镇、农村自然聚居地、新型聚居地、县级以上公路沿线农村聚居区、村(居)委会便民服务中心所在地等农村地区凡主体资格、经营场所及经营模式符合要求,且不违背关于未成年人保护、政府及相关行政主管部门规定、森林防火等要求的,以“便民惠农、满足需求”为原则,按照“一店一证”设置零售点。

第十七条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的;

(二)未领取工商营业执照的;

(三)外商投资的商业企业或者个体工商户,《国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》:对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业,按照《烟草零售业态分类标准》(国烟法﹝2005﹞845号)属于“娱乐服务类”的,不属于《烟草专卖许可证管理办法》所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”;

(四)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

(五)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

(六)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

(七)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

(八)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

第十八条 属本地常住户籍的军烈属、就业创业证、自谋职业的复退军人、应届大学毕业生(年满18周岁,自获得毕业证之日起两年内)、低保户、残疾人(智力残疾、盲人、聋哑人,以及明显可视的三级以上残疾除外)申请办理烟草专卖零售许可证,且经营场所位于综合性批发市场、农贸市场,可获得特别许可待遇,不受已设立的卷烟零售点数量限制,但仅限办理一个零售许可证,实际经营人必须为本人。

军烈属、自谋职业的复退军人、应届大学毕业生(年满18周岁)申请时,需提供有效证明,交由发证机关审验并提交复印件备存。

低保户、残疾人办理许可申请时,应当提交发证机关行政辖区所在地的市、区级以上政府职能部门制发的有效证明或证件,交由发证机关审验并提交复印件备存。

第十九条 对原已设立的但与本规划要求不符的卷烟零售点,其烟草专卖零售许可证有效期期满后,可不予延续。

第四章 附 则

第二十条 本办法中中、小学周边零售点的间距测量是指中、小学所有可通行的通道大门中心点为起点开始测量距离,沿行人所走的最近的可正常通行道路进行测量。如遇道路永久性封闭、中间有隔离带等,应按符合交通法规的通行线路测量。测量数据以米为单位,四舍五入,不保留小数点。

第二十一条 本办法中“中、小学校”是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如职业中学、中等专业学校等。

第二十二条 本办法由江西省瑞昌市烟草专卖局负责解释。

第二十三条 本办法自2019年7月1日起施行。原2017年6月9日起实施的《瑞昌市卷烟零售点合理布局实施办法》(瑞烟专[2017]1号)同时废止。